EUDR i webshop: što se mijenja 30. 12. 2026. za kavu, čokoladu i drvo

EUDR ukratko: što, za koga i od kada

Od 30. prosinca 2026. primjenjuje se Uredba (EU) 2023/1115 o proizvodima koji nisu povezani s deforestacijom, poznatija kao EUDR. Pokriva sedam vrsta robe (goveda, kakao, kavu, palmu uljaricu, kaučuk, soju i drvo) i proizvode od njih navedene u Prilogu I.: čokoladu, prženu kavu, ogrjevno drvo i pelete, drveni namještaj, papir, nove automobilske gume (pročišćeni tekst Uredbe, 18. 9. 2026.). Primjena je dvaput odgađana, ali je Europska komisija u paketu pojednostavljenja od 4. svibnja 2026. potvrdila da nove odgode neće biti (Hogan Lovells, 15. 5. 2026.). Stanje na 31. listopada 2026.: Komisijina stranica o EUDR-u i dalje navodi iste datume, a pročišćeni tekst od 18. rujna 2026. ne sadrži novu izmjenu roka.

Webshop vlasniku popis robe i rokova ne odgovara na pravo pitanje: što ja konkretno moram napraviti? Odgovor ovisi o tome gdje u lancu opskrbe stojite: jeste li onaj tko robu prvi stavlja na tržište ili onaj tko je samo preprodaje.

Koje proizvode EUDR pokriva i što se promijenilo 17. rujna 2026.

Popis iz Priloga I. nije statičan. Delegirana uredba (EU) 2026/2102 od 13. srpnja 2026., objavljena u Službenom listu EU-a 17. rujna 2026. i na snazi od sljedećeg dana (čl. 2.), promijenila ga je: dio proizvoda je izbacila, dio dodala s primjenom tek od 30. prosinca 2027., a nekoliko nejasnoća riješila izričitim isključenjima. Sve ostale promjene vrijede od početka primjene EUDR-a. Ranije je Uredba (EU) 2025/2650 iz popisa izbrisala tiskane knjige, novine i ostale proizvode grafičke industrije (ex 49). Za tipične kategorije hrvatskih webshopova to izgleda ovako:

Webshopove se najviše tiču tri promjene: kutija u kojoj šaljete narudžbu nije „proizvod od papira” u smislu EUDR-a, knjižare i webshopovi s tiskovinama izvan su opsega, a webshopovi s prirodnom kozmetikom i sapunima dobivaju novu obvezu od 30. prosinca 2027. Uredba 2026/2102 iz opsega je izuzela je i uzorke zanemarive vrijednosti i količine koji služe samo za dobivanje narudžbi te proizvode koji se pregledavaju, analiziraju ili testiraju. Za ambalažu vrijede vlastita pravila, obrađena u članku o EU uredbi o ambalaži (PPWR), a za kozmetiku u vodiču za webshop s kozmetikom.

Gospodarski subjekt, subjekt niže u lancu ili trgovac?

Izmjena Uredbom (EU) 2025/2650 od 19. prosinca 2025. razdvojila je tri uloge. Gospodarski subjekt je onaj tko proizvod prvi put stavlja na tržište EU-a ili ga izvozi (čl. 2. t. 15.). Gospodarski subjekt niže u lancu opskrbe stavlja na tržište proizvode izrađene od proizvoda koji su već pokriveni tuđom izjavom o postupanju s dužnom pažnjom (t. 15.b). Trgovac je svatko drugi u lancu tko proizvod stavlja na raspolaganje na tržištu u okviru trgovačke djelatnosti (t. 17.).

Prevedeno na stvarne webshop modele:

Kupci u webshopu nisu dio te sheme. Obveza evidencije kupaca iz čl. 5. st. 3. t. (b) odnosi se samo na gospodarske subjekte niže u lancu i trgovce kojima ste isporučili robu, a roba koju potrošač uveze za privatnu upotrebu ne smatra se ni „ulaskom na tržište” (čl. 2. t. 38.). Kafić koji kupuje kavu na veliko ide u evidenciju, kupac koji naruči 1 kg za kuću ne ide. Ako prodajete i tvrtkama, te podatke ionako vodite u B2B webshopu uz svakog kupca.

Što trgovac konkretno mora napraviti (čl. 5.)

Za webshop koji robu kupuje u EU-u obveze stanu na jednu stranicu. Prema čl. 5. Uredbe, prije nego proizvod stavite na raspolaganje, morate posjedovati podatke o dobavljaču: naziv ili registrirani žig, poštansku adresu, e-adresu i web-adresu ako postoji. Ako je dobavljač gospodarski subjekt, odnosno sam je robu uvezao ili prvi stavio na tržište EU-a, trebate i referentni broj njegove izjave o postupanju s dužnom pažnjom ili identifikator pojednostavljene izjave. Za poslovne kupce vodite iste kontaktne podatke. Sve se čuva najmanje pet godina i dostavlja nadležnom tijelu na zahtjev (čl. 5. st. 4.).

Registracija u informacijskom sustavu EU-a obvezna je samo za trgovce i subjekte niže u lancu koji nisu mikro, mala ili srednja poduzeća (čl. 5. st. 2.). Ostaje obveza da odmah obavijestite nadležno tijelo i svoje poslovne kupce ako saznate za potkrijepljenu sumnju da proizvod nije usklađen (čl. 5. st. 5.), i da nadležnom tijelu pri provjeri omogućite pristup prostorijama i evidenciji (čl. 5. st. 7.).

Tekst Uredbe ovdje nadopunjuju Komisijina pitanja i odgovori iz paketa pojednostavljenja od 4. svibnja 2026. Prema sažetku odvjetničkog ureda Hogan Lovells, Komisija u njima obvezu prikupljanja referentnih brojeva opisuje kao pasivnu: ako vam dobavljač ne proslijedi referentni broj, u dobroj vjeri smijete pretpostaviti da on nije gospodarski subjekt koji je robu prvi stavio na tržište EU-a, a u maloprodaji krajnjim kupcima obveza prikupljanja podataka od kupca ne nastaje (Hogan Lovells, 15. 5. 2026.). Pitanja i odgovori nisu pravno obvezujući, ali pokazuju kako će Komisija tumačiti čl. 5.

Rok: 30. 12. 2026. ili 30. 6. 2027.?

Čl. 38. st. 2. određuje da se obveze primjenjuju od 30. prosinca 2026. Stavak 3. daje odgodu do 30. lipnja 2027., ali samo gospodarskim subjektima koji su fizičke osobe, mikro ili mala poduzeća osnovana do 31. prosinca 2024., i to ne za proizvode od drva koji su bili pod starom EU uredbom o drvu (EUTR). Web stranica Komisije navodi iste datume (Europska komisija). Uredba se ne primjenjuje na proizvode proizvedene prije 29. lipnja 2023. (čl. 1. st. 2.), a za drvo i proizvode od drva iz tog razdoblja čl. 37. propisuje prijelazna pravila do kraja 2029.

Iz toga proizlazi detalj koji nismo pronašli u hrvatskim sažetcima koje smo pregledali. Odgoda je u tekstu vezana za pojam „gospodarski subjekt”, a taj pojam od izmjene 2025/2650 izričito isključuje subjekte niže u lancu. Članak 38. ne predviđa posebnu odgodu za trgovce. Naše čitanje: mali webshop koji kavu samo preprodaje trebao bi evidenciju dobavljača imati spremnu za 30. prosinca 2026., iako njegov mali dobavljač-uvoznik možda ima rok do lipnja 2027. Ako vam razlika u roku mijenja poslovnu odluku, potvrdite je s Hrvatskom agencijom za poljoprivredu i hranu.

Uvoz iz BiH i Srbije: nizak rizik nije isto što i bez obveza

Hrvatski webshopovi s namještajem, peletima i ogrjevnim drvom često uvoze iz susjedstva. Provedbena uredba (EU) 2025/1093 razvrstava Bosnu i Hercegovinu, Srbiju, Crnu Goru, Tursku, Kinu i Vijetnam u zemlje niskog rizika, a Bjelarus, Rusiju, Mjanmar i Sjevernu Koreju u zemlje visokog rizika. Brazil i Indonezija, važni za kavu i palmino ulje, nisu razvrstani ni kao niski ni kao visoki rizik, pa se prema čl. 29. st. 1. smatraju zemljama standardnog rizika. Do 31. listopada 2026. Komisija nije objavila izmijenjeni popis.

Nizak rizik daje pojednostavljeno postupanje s dužnom pažnjom iz čl. 13.: gospodarski subjekt ne mora provoditi procjenu rizika (čl. 10.) ni mjere za njegovo smanjenje (čl. 11.). Tri stvari ostaju. Prvo, izjava o postupanju s dužnom pažnjom i dalje se podnosi. Drugo, čl. 13. ne izuzima od čl. 9., pa podatke o proizvodu, uključujući geolokaciju parcele na kojoj je drvo posječeno, i dalje morate prikupiti. Treće, pojednostavljenje vrijedi samo ako je sirovina proizvedena u zemlji niskog rizika. Stol sastavljen u Bosni od drva iz zemlje standardnog rizika ne ulazi u pojednostavljeni režim, a čl. 13. st. 3. izričito cilja upravo takve slučajeve prerade u zemlji niskog rizika. Popis zemalja Komisija periodično preispituje, pa ga provjerite prije svake nove nabave.

Za uvoznike je važna i Provedbena uredba (EU) 2026/1565 od 13. srpnja 2026. Ona mijenja pravila rada informacijskog sustava i uvodi postupke za izvanredne situacije: ako je sustav neplanirano nedostupan dulje od 60 minuta pa izjavu nije moguće podnijeti, dodjeljuju se referentni broj i identifikacijska oznaka izjave za izvanredne situacije; Komisija te mjere objavljuje do 30. 12. 2026. (čl. 15.a Provedbene uredbe (EU) 2024/3084, kako ju je izmijenila Uredba 2026/1565). Pitajte carinskog posrednika kako ih koristi prije prve pošiljke nakon 30. prosinca 2026.

Kazne i nadzor u Hrvatskoj

Hrvatska je provedbeni zakon donijela 5. prosinca 2025., a objavljen je 15. prosinca 2025. (NN 151/2025) i na snazi je od osmog dana nakon objave. Nadležna tijela su Hrvatska agencija za poljoprivredu i hranu, Carinska uprava i Državni inspektorat (čl. 4.). Agencija provjerava gospodarske subjekte i trgovce neovisno o tome jesu li mala i srednja poduzeća (čl. 5.).

Za povredu obveza gospodarskih subjekata iz čl. 4. Uredbe i obveza trgovaca iz čl. 5. st. 2. do 6. zakon propisuje kaznu pravnoj osobi od 1 % do 4 % ukupnog godišnjeg prometa na razini EU-a u financijskoj godini koja prethodi odluci o kazni, odgovornoj osobi od 1.000 do 5.000 eura, obrtniku i osobi koja obavlja samostalnu djelatnost od 7.000 do 30.000 eura, a fizičkoj osobi od 500 do 2.000 eura (čl. 13.). Za neuspostavljen sustav dužne pažnje kazna za obrtnika je od 2.000 do 10.000 eura (čl. 14.). Uz novčanu kaznu mogu se izreći i sankcije iz čl. 25. Uredbe, uključujući oduzimanje proizvoda i oduzimanje prihoda od transakcije. To su zakonski rasponi, ne procjena kazne u konkretnom slučaju.

Što to znači za sustav webshopa

Za trgovca je EUDR problem podataka, ne papira. Sve što čl. 5. traži već postoji u nabavi i računima, samo nije povezano s artiklom, a na upit inspekcije odgovor treba izvući jednim izvještajem, ne pretraživanjem e-pošte. Najlakše je to riješiti u ERP-u ili sustavu zaliha i s webshopom povezati kroz ERP integraciju, tako da tarifni broj i oznaka „u opsegu EUDR-a” žive na istom artiklu u oba sustava. Referentni brojevi i podaci o dobavljačima nastaju u nabavi, pa ih ima smisla preuzimati uz feedove i podatke dobavljača, a ne upisivati ručno. O povezivanju webshopa s ERP-om, dostavom i plaćanjem općenito pisali smo u zasebnom vodiču.

Što napraviti do kraja 2026.

EUDR nije uredba „samo za velike uvoznike”, ali ni birokratska lavina za svaki webshop koji prodaje kavu. Ako robu kupujete u EU-u, posao je urediti evidenciju dobavljača i referentnih brojeva prije 30. prosinca 2026. Ako uvozite, posebno drvo iz BiH ili Srbije, niski rizik štedi procjenu rizika, ali ne i izjavu ni geolokaciju. Ostale rokove za webshopove do kraja godine pratimo u kalendaru zakonskih rokova za 2026., a sigurnost proizvoda u članku o GPSR-u.

Ovaj članak nije pravni savjet. Za tumačenje vlastitog slučaja obratite se Hrvatskoj agenciji za poljoprivredu i hranu ili pravniku. Ostatak webshopa provjerite checklistom webshopa sa 60 provjera. Ako vaš katalog treba tarifne brojeve, referentne brojeve izjava na primkama i EUDR izvještaj jednim klikom, zatražite ponudu: takva polja i izvještaje gradimo kao dio integracije webshopa s ERP-om i nabavom, a razgovarate izravno s inženjerom koji ih gradi.