Izmjene Zakona o PDV-u 2027.: što predlažu za webshop

Hrvatski sabor je 25. rujna 2026. u prvom čitanju prihvatio Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dodanu vrijednost (ZPDV), P.Z.E. br. 342, sa 116 glasova „za” i 6 „suzdržanih”. Prijedlog usklađuje hrvatski PDV s europskim paketom „PDV u digitalnom dobu” (ViDA) i, prema svom čl. 15., stupa na snagu 1. siječnja 2027. Većina izmjena je tehnička; četiri se izravno tiču webshopova.

Ukratko:

• Status: prijedlog prihvaćen u prvom čitanju 25.9.2026. Slijedi Konačni prijedlog zakona i drugo čitanje. Planirana primjena: 1.1.2027.
• Prag od 10.000 € za prodaju u druge države EU ostaje, ali zakon izričito kaže da obuhvaća samo robu koja se šalje iz Hrvatske.
• Tko se prijavi u OSS, smatra se da je izabrao PDV države kupca, što ga obvezuje na razdoblje od dvije kalendarske godine.
• Poklon male vrijednosti: umjesto 22 € po poklonu jednom u tromjesečju, ukupno do 100 € po osobi u kalendarskoj godini.
• Mali porezni obveznici izvan sustava PDV-a (čl. 90.) više ne mogu koristiti IOSS za robu iz trećih zemalja.

Gdje je zakon sada

Vlada je nacrt izmjena ZPDV-a utvrdila na 201. sjednici 10. rujna 2026. U saborsku proceduru ušao je 11. rujna, a 25. rujna Sabor je zaključio da se prijedlog prihvaća i da se primjedbe upućuju Vladi radi pripreme Konačnog prijedloga zakona (Hrvatski sabor, P.Z.E. br. 342).

Tekst koji ovdje citiramo još nije zakon i u drugom čitanju se može promijeniti. Ako prođe, stupa na snagu 1. siječnja 2027. (čl. 15.), a ministar financija Pravilnik o PDV-u mora uskladiti u roku od 60 dana (čl. 13.) (tekst prijedloga, PDF).

Izmjene prenose dio Direktive Vijeća (EU) 2025/516 od 11. ožujka 2025. Europska komisija navodi da se paket ViDA uvodi postupno do 2035. i da od 1. siječnja 2027. vrijede manja zakonska pojašnjenja za korisnike OSS-a i IOSS-a (Europska komisija, VAT in the Digital Age).

Prag od 10.000 € računa se samo za robu koja kreće iz Hrvatske

Iznos praga se ne mijenja. Zakon sada izričito kaže što u njega ulazi.

Važeći čl. 26.a st. 1. t. b) ZPDV-a govori o dobrima koja se „otpremaju ili prevoze u drugu državu članicu”. Prijedlog (čl. 5.) to mijenja u „otpremaju ili prevoze iz Republike Hrvatske u drugu državu članicu”. Direktiva razlog navodi u uvodnoj izjavi 36.: u obračun praga ulazi samo prodaja na daljinu „koja se isporučuje iz države članice u kojoj porezni obveznik ima poslovni nastan, a ne prodaja na daljinu iz zaliha robe u drugoj državi članici”.

Za webshop koji sve šalje iz vlastitog skladišta u Hrvatskoj praktično se ništa ne mijenja. Razlika postoji za webshop koji dio robe drži u skladištu u drugoj državi članici, primjerice kod logističkog partnera u Sloveniji, i odande šalje kupcima u ostatku EU. Ta prodaja ne ulazi u prag i oporezuje se u državi kupca.

Ilustrativan primjer: webshop iz Varaždina godišnje proda 8.000 € kupcima u Austriji i Njemačkoj iz skladišta u Hrvatskoj, a još 5.000 € istim kupcima iz partnerskog skladišta u Sloveniji. U prag ulazi samo 8.000 € poslanih iz Hrvatske. Na 5.000 € poslanih iz Slovenije obračunava se PDV države kupca.

Komisija izmjene od 2027. opisuje kao pojašnjenja za korisnike OSS-a. Ako ste prodaju iz stranog skladišta dosad brojali u prag, provjerite prijave s knjigovođom. Skladište u drugoj državi članici nosi i vlastite obveze u toj državi, koje vrijedi provjeriti prije nego što onamo premjestite robu. Kako OSS i obračun po zemljama rade danas, objasnili smo u tekstu OSS PDV: kad prag od 10.000 eura mijenja pravila prodaje u EU.

Prijava u OSS znači odricanje od praga, i to na dvije godine

Odricanje od praga moguće je i danas. Čl. 26.a st. 3. dopušta da i ispod 10.000 € izaberete oporezivanje u državi kupca, što vas obvezuje na razdoblje od dvije kalendarske godine. Prijedlog dodaje novi st. 4.: „Smatra se da su porezni obveznici koji su se prijavili za primjenu posebnog postupka oporezivanja iz članka 125.b ovoga Zakona iskoristili pravo izbora iz stavka 3.” Članak 125.b je unijski posebni postupak, poznat kao OSS.

U praksi: ako se u OSS prijavite „za svaki slučaj”, prije nego što ste prešli prag, zakon to tretira kao vaš izbor. Na svu prekograničnu B2C prodaju tada obračunavate PDV države kupca od prvog eura, kroz cijelo dvogodišnje razdoblje. Webshopu koji u EU godišnje proda robe za nekoliko stotina eura to donosi više posla nego koristi. Webshopu koji će prag ionako prijeći za koji mjesec ranija prijava može imati smisla.

Ako ste već u OSS-u, a ispod praga ste: prijedlog nema posebnu prijelaznu odredbu za postojeće korisnike. Po našem čitanju, formulacija „koji su se prijavili” obuhvaća i one prijavljene prije 2027.; Porezna uprava to još nije potvrdila. Od kada vam teče dvogodišnji rok i ima li smisla ostati u OSS-u, provjerite s knjigovođom prije siječnja.

Pokloni male vrijednosti: umjesto 22 € po poklonu, 100 € godišnje po osobi

Kad obveznik PDV-a poslovnu imovinu daruje bez naknade, a za nju je odbio pretporez, zakon to tretira kao isporuku uz naknadu, pa se obračunava PDV (čl. 7. st. 3. ZPDV-a). Iznimka su uzorci u razumnim količinama i pokloni male vrijednosti (čl. 7. st. 4.). Prijedlog (čl. 2.) mijenja upravo tu iznimku.

Današnja pravila razrađuje čl. 11. Pravilnika o PDV-u: poklon do 22 € bez PDV-a, najviše jedan istoj osobi u tromjesečju, i to samo ako „ne postoji pravna obveza ili obveza protuisporuke odnosno protuusluge primatelja dobra”. Isto pravilo citira i mišljenje Porezne uprave iz 2015., kad je granica bila 160 kn, a iznos u tom članku mijenjan je pri prelasku na euro (NN 133/2022). Otud Vladin opis današnjeg pravila kao „22 € kvartalno” (Vlada RH, prezentacija).

Za webshop u sustavu PDV-a nova granica pokriva uobičajene slučajeve: poklon vjernom kupcu uz desetu narudžbu, blagdanski paket za poslovnog partnera, proizvod poslan novinaru na recenziju bez ikakve obveze. Dvije stvari vrijedi znati unaprijed.

Novi se prag zbraja. Tri poklona od 40 € istoj osobi u istoj godini daju 120 € i prelaze granicu. Treba vam evidencija po primatelju, a ne samo po poklonu. U webshopu je to najlakše riješiti tako da se svaki besplatni paket vodi kao narudžba od 0 € vezana uz kupca ili partnera. Prijedlog ne određuje kako se računa vrijednost poklona (današnji Pravilnik kaže: bez PDV-a); to će razraditi izmjena Pravilnika.

Paket uz obvezu objave nije poklon. Današnji Pravilnik poklon izričito isključuje kad postoji obveza protuusluge primatelja. Kad influencer proizvod dobiva uz dogovor da o njemu objavi sadržaj, takva obveza postoji. Kako se ta razmjena oporezuje, provjerite s knjigovođom prije nego što pošaljete prvi paket.

Granica iz ZPDV-a vrijedi samo za PDV. Porez na dobit i trošak reprezentacije imaju vlastita pravila. Webshop izvan sustava PDV-a ionako ne obračunava PDV, pa ga ova izmjena ne dotiče.

IOSS više nije opcija za male porezne obveznike

IOSS je posebni postupak za robu iz trećih zemalja u pošiljkama unutarnje vrijednosti do 150 €, osim trošarinske robe: prodavatelj PDV naplati kupcu u cijeni, a roba je pri uvozu oslobođena PDV-a uz valjani IOSS broj (Porezna uprava, OSS i IOSS).

Prijedlog (čl. 11.) u čl. 125.hb dodaje novi st. 4.: postupak se „ne primjenjuje na porezne obveznike koji primjenjuju posebni postupak iz članka 90.”. Obrazloženje ih opisuje kao obveznike „oslobođene plaćanja PDV-a na isporuke koje obavljaju”. To su mali porezni obveznici čiji godišnji promet u tuzemstvu nije veći od 60.000 € (Porezna uprava, mišljenje od 30.12.2024.).

Pogođen je obrt ili tvrtka izvan sustava PDV-a koja robu šalje kupcima u EU izravno od dobavljača iz Kine, Turske ili Ujedinjenog Kraljevstva. Bez IOSS-a PDV na takvu pošiljku naplaćuje se pri uvozu, u praksi najčešće od kupca preko prijevoznika. Od 1.7.2026. na pakete izvan EU plaća se i nova carina, o kojoj smo pisali u tekstu Carina 3 eura po stavci na pakete izvan EU. Ako vam je model dropshipping, pogledajte i isplati li se dropshipping nakon nove carine.

Što dolazi od 2028. do 2030.

Siječanj 2027. je tek prvi korak paketa ViDA. Sljedeće datume upisuje ovaj prijedlog ili ih navodi Europska komisija.

Za webshop sa skladištem u drugoj državi članici važna je 2028., kad premještanje vlastite robe prelazi iz Zbirne prijave u OSS. Za B2B webshop koji prodaje tvrtkama u EU važna je 2030., kad se svaka prekogranična transakcija izvještava na temelju eRačuna. Domaći dio te priče već poznajete iz fiskalizacije 2.0.

Što provjeriti do 1.1.2027.

Tri promjene koje se vide u webshopu

Od četiri promjene opisane ovdje, tri se vide u samom webshopu: iz kojeg skladišta narudžba kreće, kako checkout računa PDV po zemlji i gdje se vodi evidencija besplatnih paketa. Sve tri su pitanje podataka koje sustav ili bilježi ili ne bilježi.

U FIN STUDIU gradimo webshopove u kojima su skladište otpreme, zemlja dostave i besplatne narudžbe podatak u sustavu, a ne ručna tablica. Ako želite provjeriti je li vaš webshop spreman za 1.1.2027., javite nam se.

Tekst nije porezni savjet. Za primjenu na vaš slučaj obratite se knjigovođi ili poreznom savjetniku.